當前我國農村生活污水治理問題及對策研究
來源：環境保護 時間：2016-07-19
　　我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)生活(huo)污水普(pu)遍缺乏有(you)效治理，已經成為(wei)當前(qian)我(wo)國(guo)水污染的重要(yao)因素之一。2014年(nian)，我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)常(chang)住人口(kou)為(wei)61866萬人，按人均排污30～40升/天計算，我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)年(nian)產生生活(huo)污水高達67.7億～90.3億噸。然(ran)而，我(wo)國(guo)對農(nong)村(cun)生活(huo)污水的處理還十分有(you)限，如何有(you)效地(di)提高農(nong)村(cun)生活(huo)污水治理效率(lv)、改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)水環境(jing)是現階段(duan)亟待解決的問題。

　　我國農村生活污水及治理(li)現狀(zhuang)

　　農村(cun)生(sheng)活污水成分(fen)穩定簡單(dan)，但(dan)時空(kong)差異大

　　我國農(nong)村生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)在(zai)質上具有污(wu)染物相(xiang)對較穩定、成分簡(jian)單、有機(ji)污(wu)染物含量較低等特點。由于其(qi)來源較為簡(jian)單，農(nong)村生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)主(zhu)要是農(nong)村居(ju)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)當(dang)中產生(sheng)(sheng)的洗滌用(yong)水(shui)及廁所沖水(shui)，其(qi)中COD、氮(dan)磷、懸浮物及病(bing)菌等為主(zhu)要污(wu)染物，氨氮(dan)、總(zong)氮(dan)、總(zong)磷等污(wu)染指標(biao)濃度總(zong)體較低。

　　農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)在(zai)量(liang)上具有空間(jian)差(cha)(cha)異大(da)(da)(da)、時(shi)間(jian)波動顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)的(de)特(te)點。根據(ju)各(ge)地(di)水(shui)(shui)(shui)資源豐缺(que)程(cheng)度、社(she)會經濟(ji)水(shui)(shui)(shui)平等的(de)不同，各(ge)地(di)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)差(cha)(cha)異較大(da)(da)(da)。干(gan)旱缺(que)水(shui)(shui)(shui)的(de)西北(bei)地(di)區(qu)，人均排(pai)(pai)(pai)污(wu)最低的(de)甚(shen)至(zhi)不足(zu)5升/天(tian);而在(zai)東南沿海地(di)區(qu)農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)人均產生(sheng)量(liang)達(da)到70～100升/天(tian)，個別地(di)區(qu)人均排(pai)(pai)(pai)污(wu)甚(shen)至(zhi)高(gao)達(da)120升/天(tian)。污(wu)水(shui)(shui)(shui)明(ming)顯(xian)(xian)表現(xian)為間(jian)歇(xie)排(pai)(pai)(pai)放(fang)且日變(bian)化(hua)系(xi)數較大(da)(da)(da)，一般(ban)可達(da)3.0～5.0，污(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)放(fang)有著(zhu)(zhu)明(ming)顯(xian)(xian)的(de)早中(zhong)晚三峰特(te)征或早晚雙峰特(te)征;同時(shi)，季(ji)節(jie)性變(bian)化(hua)更為明(ming)顯(xian)(xian)，夏(xia)季(ji)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)高(gao)于冬季(ji)。冬季(ji)中(zhong)，受大(da)(da)(da)批人口回家(jia)過年和春(chun)節(jie)消(xiao)費因素(su)的(de)影(ying)響(xiang)，春(chun)節(jie)前后又有明(ming)顯(xian)(xian)的(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)峰值(zhi)。

　　農(nong)村(cun)生活污水治理剛起(qi)步，仍處于探索階(jie)段(duan)

　　農村生活污(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)率總體偏低。我(wo)國農村生活污(wu)水治(zhi)理(li)(li)(li)剛(gang)起(qi)步(bu)，隨著社會主義新農村和美麗鄉(xiang)村建(jian)設的(de)(de)推(tui)進(jin)(jin)，才逐步(bu)開始展(zhan)開治(zhi)理(li)(li)(li)。住建(jian)部統計數據顯示，到2013年(nian)年(nian)底，我(wo)國城市污(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)率已達(da)89.34%，縣城的(de)(de)污(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)率達(da)78.47%，而(er)對生活污(wu)水進(jin)(jin)行(xing)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)比例(li)僅18.9%，對生活污(wu)水進(jin)(jin)行(xing)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)建(jian)制(zhi)村比例(li)更是僅為5.1%。

　　近年(nian)來治理(li)(li)發展(zhan)速度較快。隨(sui)著農(nong)村(cun)環境連片(pian)整治工作(zuo)(zuo)的推(tui)進(jin)，我國農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)工作(zuo)(zuo)得(de)到快速發展(zhan)，尤(you)其是生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設施(shi)增長迅猛。在經濟(ji)較為(wei)發達(da)的江(jiang)蘇(su)省(sheng)蘇(su)南(nan)地區，鎮村(cun)級(ji)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設施(shi)建(jian)設已較為(wei)完善。截(jie)至2013年(nian)底(di)，無(wu)錫市已建(jian)成鎮級(ji)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠71個，村(cun)級(ji)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設施(shi)1356個，基本實現(xian)了農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)設施(shi)的全覆蓋。

　　不同地(di)(di)區(qu)(qu)治理進(jin)展(zhan)(zhan)差異較(jiao)大。由于(yu)地(di)(di)區(qu)(qu)社(she)會經濟(ji)的差異和農(nong)村(cun)建(jian)設推(tui)進(jin)力度的差異，地(di)(di)區(qu)(qu)間(jian)農(nong)村(cun)污水(shui)治理進(jin)展(zhan)(zhan)差異大。以江蘇為例，全省鎮村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理設施建(jian)設呈(cheng)梯級(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。在蘇南鎮級(ji)(ji)、村(cun)級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理設施建(jian)設已比較(jiao)完善，而蘇北農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理設施還處于(yu)建(jian)設推(tui)進(jin)和示范階段，截至2013年底，淮安市建(jian)成(cheng)村(cun)級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理設施僅26個(ge)。

　　農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)規(gui)模(mo)總體較小。由于(yu)農(nong)村(cun)(cun)居住(zhu)點分散，農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施(shi)的規(gui)模(mo)普遍較小，大(da)部(bu)分規(gui)模(mo)在(zai)200立(li)方(fang)米/天以下(xia)。據高曉蘭等(deng)在(zai)常熟(shu)市的調研(yan)，常熟(shu)市農(nong)村(cun)(cun)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施(shi)處(chu)理(li)規(gui)模(mo)在(zai)1～140立(li)方(fang)米/天之間，96%的規(gui)模(mo)在(zai)50立(li)方(fang)米/天以下(xia)(含50立(li)方(fang)米/天)。

　　農(nong)村生(sheng)活污(wu)水處(chu)理工(gong)藝(yi)選(xuan)擇(ze)多(duo)樣。總體上，由于農(nong)村社會經濟條(tiao)件的限制和自然(ran)條(tiao)件的優勢，多(duo)選(xuan)擇(ze)生(sheng)態(tai)工(gong)藝(yi)或生(sheng)態(tai)工(gong)藝(yi)與其他工(gong)藝(yi)結合的混合工(gong)藝(yi)。但是，由于不同(tong)地(di)區農(nong)村的自然(ran)條(tiao)件、經濟條(tiao)件、污(wu)水量(liang)及污(wu)水特點的差(cha)異，同(tong)時，治理技術規(gui)范尚不健全，目前(qian)我(wo)國鎮、村生(sheng)活污(wu)水處(chu)理工(gong)藝(yi)較為繁雜。

　　農(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)運(yun)行(xing)管理(li)(li)的(de)(de)主體多(duo)元。目前我國各(ge)地農(nong)村(cun)(cun)(cun)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)運(yun)行(xing)維護(hu)單位以鎮、村(cun)(cun)(cun)自行(xing)運(yun)行(xing)管理(li)(li)居(ju)多(duo)。一些設(she)施(shi)還處(chu)(chu)在建成初期，仍由建設(she)單位代(dai)為運(yun)行(xing);一些地區(qu)的(de)(de)設(she)施(shi)在驗收(shou)后則移交給縣區(qu)住建、水(shui)務等(deng)責任部門下(xia)屬的(de)(de)運(yun)營公司負責運(yun)行(xing);此外有少數縣區(qu)已開(kai)始嘗(chang)試委托有資質公司運(yun)行(xing)維護(hu)其農(nong)村(cun)(cun)(cun)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)市場化、專業化道(dao)路(lu)。

　　污水(shui)治理(li)建(jian)設(she)與運行嚴重(zhong)不足農(nong)村(cun)(cun)生活(huo)污水(shui)處理(li)設(she)施覆蓋(gai)率嚴重(zhong)不足。近(jin)年來(lai)，隨著生態創建(jian)和農(nong)村(cun)(cun)環境(jing)連片(pian)整(zheng)治工(gong)作的推進，情況略有改觀。但是，污水(shui)處理(li)設(she)施仍主要集(ji)中(zhong)在東部(bu)沿海(hai)地區和平(ping)原農(nong)村(cun)(cun)集(ji)中(zhong)連片(pian)整(zheng)治的片(pian)區，絕大多(duo)數村(cun)(cun)莊(zhuang)還沒有污水(shui)收(shou)集(ji)和處理(li)系統。此外，近(jin)年來(lai)農(nong)村(cun)(cun)污水(shui)治理(li)工(gong)程主要集(ji)中(zhong)投向污水(shui)處理(li)工(gong)程，管網(wang)覆蓋(gai)相(xiang)對滯后，相(xiang)當一部(bu)分試(shi)點村(cun)(cun)莊(zhuang)缺(que)乏配套管網(wang)，一些農(nong)村(cun)(cun)污水(shui)治理(li)工(gong)程因(yin)無配套管網(wang)而不能(neng)正常運行。

　　相當一部分(fen)(fen)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和(he)管網建設(she)(she)(she)(she)(she)質(zhi)量得(de)不到保證(zheng)。由于各地(di)(di)農村生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)隊伍大(da)多資質(zhi)低(di)，管理(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)不高(gao)(gao)，施(shi)(shi)工(gong)質(zhi)量較(jiao)差，常出(chu)現池體滲漏(lou)、填料不足、人(ren)工(gong)濕(shi)地(di)(di)面積過(guo)小、管網破損、入戶(hu)支(zhi)管過(guo)細等(deng)問(wen)題(ti)。農村生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)管理(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)不足。由于污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)規(gui)模(mo)較(jiao)小，布局分(fen)(fen)散，增加了運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)成本，也給運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)維(wei)護工(gong)作帶來(lai)了困難。由于缺乏必(bi)要(yao)的(de)(de)人(ren)員(yuan)和(he)資金安排等(deng)長(chang)效(xiao)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)機制，目前(qian)農村生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)管理(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)較(jiao)低(di)，甚至(zhi)出(chu)現閑置(zhi)現象。張悅(yue)等(deng)于2010—2011年(nian)(nian)對(dui)江(jiang)蘇(su)省210個(ge)農村污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)程的(de)(de)調(diao)查(cha)發現，有(you)8%的(de)(de)在(zai)(zai)調(diao)查(cha)時沒有(you)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)，其余的(de)(de)工(gong)程都曾(ceng)經出(chu)現過(guo)無(wu)法正常運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)現象，其中(zhong)47%的(de)(de)原因(yin)是因(yin)為(wei)設(she)(she)(she)(she)(she)備損壞得(de)不到及時維(wei)修(xiu)。朱(zhu)英(ying)存等(deng)的(de)(de)調(diao)查(cha)結果顯示，在(zai)(zai)經濟較(jiao)為(wei)發達，農村環(huan)境整(zheng)治(zhi)(zhi)推進(jin)較(jiao)早(zao)的(de)(de)蘇(su)州在(zai)(zai)2010—2011年(nian)(nian)間也只有(you)15%左右(you)的(de)(de)樣本工(gong)程設(she)(she)(she)(she)(she)有(you)專(zhuan)人(ren)管理(li)(li)。據調(diao)研，2014年(nian)(nian)杭州市鎮、村污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)中(zhong)，24%的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)轉但處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)效(xiao)果達不到要(yao)求(qiu);12.5%的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)無(wu)進(jin)水(shui)，管網異常;9.4%的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)癱瘓未運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)。由于運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)管理(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)不足，設(she)(she)(she)(she)(she)備無(wu)法及時維(wei)修(xiu)，處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)進(jin)、出(chu)水(shui)不暢，格柵前(qian)垃圾和(he)厭氧池內(nei)淤(yu)泥淤(yu)積嚴重，一些濕(shi)地(di)(di)內(nei)雜草叢生(sheng)(sheng)。低(di)水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)管理(li)(li)造(zao)成污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)效(xiao)率不高(gao)(gao)，據高(gao)(gao)曉蘭等(deng)2012年(nian)(nian)底到2013年(nian)(nian)初經調(diao)查(cha)常熟(shu)市農村生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)出(chu)水(shui)總(zong)氮、總(zong)磷(lin)達標率分(fen)(fen)別為(wei)78%和(he)54%。

　　農村生活污(wu)水治理中存在(zai)的問題

　　缺乏(fa)科學規范的(de)規劃

　　缺(que)乏(fa)嚴格的(de)(de)編制及(ji)審查規(gui)范。目前，住建(jian)、環保部(bu)門及(ji)各地相繼(ji)出臺了一些污(wu)水處理(li)(li)技術指(zhi)南(nan)、規(gui)程(cheng)等指(zhi)導性文件，但(dan)仍缺(que)乏(fa)對農(nong)村生(sheng)活(huo)污(wu)水處理(li)(li)規(gui)劃(hua)編制、審查的(de)(de)具(ju)體(ti)規(gui)范，與(yu)城市(shi)總體(ti)規(gui)劃(hua)和(he)城市(shi)環境(jing)衛(wei)生(sheng)規(gui)劃(hua)相比明顯表現(xian)(xian)為規(gui)范性不(bu)足。因(yin)此(ci)，在環境(jing)整治(zhi)計劃(hua)中常(chang)出現(xian)(xian)規(gui)劃(hua)收(shou)水范圍不(bu)合理(li)(li)、設施工藝與(yu)規(gui)格與(yu)農(nong)村現(xian)(xian)實情況(kuang)不(bu)符(fu)等問(wen)題，無(wu)法有效指(zhi)導農(nong)村污(wu)水處理(li)(li)工程(cheng)的(de)(de)設計與(yu)建(jian)設。

　　缺(que)(que)(que)乏對農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)產生(sheng)(sheng)特(te)點的(de)關注。由于缺(que)(que)(que)乏科學的(de)規(gui)范(fan)和(he)專業(ye)的(de)支撐，目前一些地(di)方在(zai)規(gui)劃(hua)中多缺(que)(que)(que)乏對農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)產生(sheng)(sheng)特(te)點的(de)關注。主要表現(xian)為：一是(shi)缺(que)(que)(que)乏對農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)分散(san)居(ju)住等特(te)點的(de)關注，一些規(gui)劃(hua)直(zhi)接參考城市(shi)的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收集與處理(li)(li)規(gui)劃(hua)，不能(neng)有效的(de)解決農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)分散(san)收集和(he)處理(li)(li)的(de)需(xu)(xu)求;二是(shi)缺(que)(que)(que)乏與循環農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)結合，一些規(gui)劃(hua)盲(mang)(mang)目要求農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)達標排放(fang)，而忽視了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)態系(xi)統對經(jing)初步處理(li)(li)后的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)需(xu)(xu)求和(he)接受能(neng)力，導致(zhi)既提高(gao)了(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)成(cheng)(cheng)本，又造成(cheng)(cheng)水(shui)(shui)資源的(de)浪費(fei)(fei);三(san)是(shi)缺(que)(que)(que)乏與農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)沼氣(qi)能(neng)源建(jian)設的(de)結合，一些規(gui)劃(hua)脫離農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)既有的(de)綜合治理(li)(li)的(de)條件，盲(mang)(mang)目提出大規(gui)模農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)工程(cheng)建(jian)設，忽視了(le)我國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)等部(bu)門(men)已長期支持的(de)沼氣(qi)工程(cheng)，造成(cheng)(cheng)資源的(de)浪費(fei)(fei)。

　　缺乏科學的(de)設(she)計和建設(she)

　　設計規模(mo)(mo)與實(shi)(shi)(shi)際(ji)處(chu)(chu)理(li)量(liang)不(bu)匹(pi)配(pei)。一些農村污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施工程設計時，由于技術人員(yuan)(yuan)沒有詳細(xi)調研當地(di)實(shi)(shi)(shi)際(ji)用排水(shui)(shui)狀況，照搬城鎮用水(shui)(shui)規范，再加上一些地(di)方官員(yuan)(yuan)盲目貪(tan)大(da)，造(zao)成(cheng)設施設計規模(mo)(mo)嚴(yan)(yan)重偏(pian)大(da)。目前污(wu)水(shui)(shui)管網(wang)工程又總體推進滯后，導(dao)致設計規模(mo)(mo)與實(shi)(shi)(shi)際(ji)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)量(liang)更趨不(bu)匹(pi)配(pei)。規模(mo)(mo)的(de)不(bu)匹(pi)配(pei)既造(zao)成(cheng)了建設投資的(de)浪費，也影響了污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)效果，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施由于運行負荷嚴(yan)(yan)重不(bu)足，只(zhi)能(neng)間隙性運行，造(zao)成(cheng)部分使用生化處(chu)(chu)理(li)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施活性污(wu)泥培養(yang)不(bu)正(zheng)常，不(bu)能(neng)正(zheng)常消解污(wu)水(shui)(shui)中的(de)污(wu)染物。

　　處(chu)理工(gong)藝選(xuan)擇不(bu)當(dang)。由于(yu)缺(que)乏(fa)對農村實際情況的了解或囿于(yu)實際資(zi)金(jin)壓力等原因，一(yi)些(xie)農村污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施存在處(chu)理工(gong)藝選(xuan)擇不(bu)當(dang)的問題(ti)。主要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)：一(yi)些(xie)地(di)(di)區由于(yu)財力原因，工(gong)藝過(guo)于(yu)簡(jian)易，實際運行中(zhong)無法(fa)有效處(chu)理污(wu)水(shui)(shui)，反而導(dao)致產生了新的集中(zhong)污(wu)染源;一(yi)些(xie)工(gong)藝設(she)(she)計則貪大求新，成本高、運維難，超出農村經濟承(cheng)受能力和管理水(shui)(shui)平，導(dao)致設(she)(she)施建成后(hou)無法(fa)正常運行，成為(wei)典型的面子工(gong)程(cheng);一(yi)些(xie)綜合型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施設(she)(she)計中(zhong)則因為(wei)沒有充分考慮可能的鄉鎮(zhen)企業排水(shui)(shui)，導(dao)致處(chu)理效果差、出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質不(bu)達標(biao)，進而污(wu)染當(dang)地(di)(di)地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)環境。

　　管(guan)(guan)網(wang)覆蓋率不足(zu)。污(wu)水收(shou)集管(guan)(guan)網(wang)配套不足(zu)是(shi)(shi)我國城鄉污(wu)水處理(li)(li)建設中存(cun)在(zai)的(de)一(yi)個(ge)突出(chu)問題，農(nong)(nong)村(cun)尤其突出(chu)。近年來，隨著農(nong)(nong)村(cun)環境(jing)整治工(gong)作的(de)推進，一(yi)些(xie)地區在(zai)中央及上級(ji)資金的(de)支持下先期建設了(le)污(wu)水處理(li)(li)設施，但是(shi)(shi)，由于管(guan)(guan)網(wang)建設資金需(xu)求(qiu)量大，管(guan)(guan)網(wang)建設沒有同步跟(gen)上。有些(xie)地區則(ze)在(zai)政府主導(dao)下建設了(le)覆蓋度(du)較高的(de)主干管(guan)(guan)網(wang)，但是(shi)(shi)缺乏對農(nong)(nong)戶參與的(de)引導(dao)，支管(guan)(guan)入戶率較低。污(wu)水處理(li)(li)設施管(guan)(guan)網(wang)建設明顯滯后，導(dao)致(zhi)污(wu)水無法有效收(shou)集，影(ying)響(xiang)了(le)整個(ge)污(wu)水治理(li)(li)工(gong)作的(de)成效。

　　施工(gong)管理缺乏(fa)規(gui)(gui)范。項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設過程中(zhong)缺乏(fa)規(gui)(gui)范，導(dao)致工(gong)程建(jian)(jian)設不(bu)合格(ge)率居高不(bu)下。相(xiang)當(dang)部分地區(qu)缺乏(fa)健(jian)全的工(gong)程項目(mu)(mu)招投(tou)標制度，導(dao)致施工(gong)不(bu)規(gui)(gui)范，甚至出現尚未(wei)運行(xing)管子就已破(po)裂(lie)等現象，一些(xie)工(gong)程偷工(gong)減(jian)料，入戶支(zhi)管過細，實際運行(xing)中(zhong)農戶無法(fa)正常排水，一些(xie)污水處理設施則是建(jian)(jian)成(cheng)后就無法(fa)運行(xing)，導(dao)致資金(jin)的巨大(da)浪費。

　　缺乏(fa)建(jian)設與(yu)運行資(zi)金

　　建(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)得不(bu)到保(bao)(bao)障(zhang)。目(mu)前(qian)我國(guo)的農(nong)(nong)村(cun)環保(bao)(bao)投(tou)入水平總體仍較(jiao)低，相當部分農(nong)(nong)村(cun)環境整(zheng)治(zhi)經(jing)費(fei)(fei)主要用(yong)在垃圾收(shou)運(yun)體系的構建(jian)，農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水治(zhi)理(li)的經(jing)費(fei)(fei)得不(bu)到保(bao)(bao)障(zhang)。農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)的建(jian)設(she)投(tou)資(zi)(zi)費(fei)(fei)用(yong)在0.15萬(wan)元/立方米(mi)～1.0萬(wan)元/立方米(mi)之間，即使按人(ren)均產生(sheng)生(sheng)活污(wu)水30升/天計算(suan)，我國(guo)農(nong)(nong)村(cun)61866萬(wan)常住(zhu)人(ren)口(kou)產生(sheng)污(wu)水所需處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)費(fei)(fei)用(yong)也高達278.40億(yi)～1855.98億(yi)元之間。因此(ci)，目(mu)前(qian)我國(guo)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)的建(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)缺口(kou)較(jiao)大。

　　運(yun)行(xing)費(fei)(fei)用(yong)得不到保(bao)障(zhang)。由于(yu)農(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施處(chu)理(li)規模較(jiao)(jiao)小(xiao)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)單(dan)位成(cheng)本較(jiao)(jiao)高。但(dan)是，目(mu)前(qian)在(zai)農(nong)村(cun)(cun)環境連片整治資(zi)金中無設(she)施運(yun)行(xing)費(fei)(fei)用(yong)的安(an)排(pai)，生活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施的運(yun)行(xing)費(fei)(fei)用(yong)須由基層承擔。對多數鎮(zhen)、村(cun)(cun)而言，財政本身就較(jiao)(jiao)為緊(jin)張，無力負(fu)擔這筆費(fei)(fei)用(yong)。農(nong)民(min)收入水(shui)(shui)(shui)平較(jiao)(jiao)低，更(geng)難以征收污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)(fei)用(yong)。因此，運(yun)行(xing)費(fei)(fei)用(yong)不足(zu)導致相當(dang)部分農(nong)村(cun)(cun)生活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施無法正常運(yun)行(xing)，成(cheng)為“曬太陽(yang)工程”。

　　缺乏(fa)長效的(de)運行管理

　　當前(qian)，我國農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)(li)(li)還存在(zai)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平不(bu)足的(de)問題(ti)。運(yun)營(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制的(de)問題(ti)是(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)設施不(bu)能(neng)正常(chang)運(yun)行的(de)主(zhu)要原因。有研(yan)究指出(chu)，日(ri)常(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)位(wei)以及(ji)后續技(ji)術服務(wu)不(bu)到位(wei)造成設施運(yun)行問題(ti)的(de)占問題(ti)設施總數的(de)40.7%。目(mu)前(qian)，在(zai)農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)設施運(yun)行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)，表(biao)現(xian)(xian)(xian)為(wei)“缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)機(ji)(ji)構(gou)、缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)制度(du)、缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)人員(yuan)、缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)技(ji)術”。一是(shi)(shi)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)專(zhuan)門(men)(men)的(de)運(yun)營(ying)(ying)和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)。一方(fang)面，多數地方(fang)將(jiang)運(yun)營(ying)(ying)交(jiao)給鎮(zhen)村(cun)，鎮(zhen)村(cun)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)必要的(de)人力(li)、物力(li)、財力(li)和技(ji)術來(lai)負(fu)責運(yun)營(ying)(ying)，導致(zhi)運(yun)行得(de)不(bu)到保障;另一方(fang)面，相(xiang)當部分地區的(de)環(huan)保部門(men)(men)目(mu)前(qian)仍主(zhu)要著力(li)于(yu)農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)(li)(li)工程的(de)建設，未能(neng)履行監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)職能(neng)，使得(de)不(bu)運(yun)行或運(yun)行不(bu)暢(chang)現(xian)(xian)(xian)象(xiang)得(de)不(bu)到控(kong)制。二(er)是(shi)(shi)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)長效(xiao)運(yun)行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制度(du)。由(you)于(yu)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)專(zhuan)門(men)(men)的(de)機(ji)(ji)構(gou)，進一步的(de)帶來(lai)運(yun)行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)規范的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制度(du)，體(ti)現(xian)(xian)(xian)為(wei)工作(zuo)具(ju)有顯著的(de)隨意性。三是(shi)(shi)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)專(zhuan)人管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，甚(shen)至(zhi)無(wu)(wu)(wu)人管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。一些設施多由(you)村(cun)民兼職管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，導致(zhi)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)日(ri)常(chang)維護管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，出(chu)現(xian)(xian)(xian)問題(ti)不(bu)能(neng)及(ji)時解決(jue)(jue)。四是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)缺(que)(que)(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)專(zhuan)業(ye)技(ji)術。在(zai)鎮(zhen)村(cun)自行運(yun)營(ying)(ying)的(de)設施中(zhong)，多數操作(zuo)人員(yuan)年(nian)齡較大，僅(jin)接受過簡單技(ji)術培訓，無(wu)(wu)(wu)法解決(jue)(jue)設施運(yun)行中(zhong)出(chu)現(xian)(xian)(xian)的(de)問題(ti)，導致(zhi)相(xiang)當部分污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)設施無(wu)(wu)(wu)法正常(chang)運(yun)行。

　　我國農村生活(huo)污(wu)水治理的對(dui)策

　　法制保障對策

　　建(jian)立(li)健全(quan)農村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污水治(zhi)(zhi)理(li)法律法規(gui)。根據《環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法》“各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)在財政(zheng)預算中安排資金，支持農村(cun)……生(sheng)(sheng)活(huo)污水和(he)其(qi)他(ta)廢棄物處理(li)……等環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護工作”，“各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)統籌城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設污水處理(li)設施及(ji)配套(tao)管網……以及(ji)其(qi)他(ta)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護公共設施，并保(bao)障其(qi)正常運行”的要求，一是盡(jin)快(kuai)制定(ding)(ding)相(xiang)應(ying)的條(tiao)例，細化相(xiang)應(ying)法律責任;二是各(ge)地方制定(ding)(ding)地方性法規(gui)，規(gui)定(ding)(ding)農村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污水污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)的具(ju)體辦(ban)法;三是盡(jin)早修訂《水污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法》，明確農村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污水污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)要求。

　　規劃保障對策

　　強化規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)先行方能確保農村生活污水(shui)治理(li)的科學(xue)性(xing)、規(gui)(gui)(gui)范性(xing)、可行性(xing)。應制定明(ming)確的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)細則要求，充分利用規(gui)(gui)(gui)范的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)技術(shu)單位支(zhi)持，通過(guo)前期的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)保障后期建設運行的科學(xue)合理(li)性(xing)。

　　優化規(gui)劃。一是(shi)因地(di)制宜，城(cheng)鄉結合部(bu)農村(cun)盡(jin)可(ke)能納入城(cheng)市(shi)污水收集系統(tong)，避(bi)免重復建設。丘陵(ling)地(di)區要(yao)依(yi)據居(ju)住分(fen)散、地(di)形起伏(fu)特點合理安排

　　工藝和管(guan)網(wang)。合理(li)(li)安排(pai)污水處(chu)理(li)(li)設施和管(guan)網(wang)，避免因不(bu)合理(li)(li)布局帶來的納管(guan)不(bu)便及處(chu)理(li)(li)過程(cheng)中惡臭影響。二是因時制宜，分(fen)(fen)期(qi)(qi)實施。合理(li)(li)預測近(jin)(jin)遠期(qi)(qi)用水量，近(jin)(jin)遠期(qi)(qi)結(jie)合，滿足農(nong)村發展需要。三是生態(tai)優(you)先，考慮農(nong)村自然環境特(te)點(dian)和運(yun)行問題，優(you)先采用生態(tai)處(chu)理(li)(li)等技術，充(chong)分(fen)(fen)考慮農(nong)業對處(chu)理(li)(li)后中水的回用需求。

　　管理支撐對策

　　建(jian)立(li)和(he)強(qiang)化“政府(fu)統一協調、鄉(xiang)鎮全面(mian)負責、職能部(bu)門各司其(qi)職、行政村(cun)聯合(he)推進”的工(gong)作(zuo)機制。根據《環境(jing)保(bao)護法》“縣級、鄉(xiang)級人民政府(fu)應當提(ti)高農村(cun)環境(jing)保(bao)護公(gong)共服務水平，推動(dong)農村(cun)環境(jing)綜合(he)整(zheng)治”的要求，進一步(bu)明確縣、鄉(xiang)政府(fu)的管理職能。

　　建立(li)農(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)專門管理(li)(li)機(ji)構(gou)。將農(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)管理(li)(li)納入現有住建或水(shui)務部門職能范圍，使農(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)主體(ti)不再缺位。有條件(jian)的地區可積極引進社會機(ji)構(gou)或者專業運行公(gong)司，負責污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)的運行。同時，通(tong)過成立(li)專門農(nong)村(cun)環保管理(li)(li)機(ji)構(gou)，加強環境行政管理(li)(li)部門對農(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)的監督管理(li)(li)。

　　建(jian)立(li)健(jian)全(quan)考(kao)(kao)核督(du)查機制。充分發(fa)揮(hui)各級環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)監(jian)管職能，將(jiang)農村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)納(na)入(ru)(ru)縣級環(huan)境監(jian)測機構(gou)年度監(jian)督(du)監(jian)測計劃(hua)，將(jiang)農村(cun)(cun)污(wu)水(shui)收集處(chu)(chu)理(li)(li)(li)工作與(yu)各項(xiang)創建(jian)、考(kao)(kao)評等(deng)(deng)工作緊密結合起來(lai)，年度考(kao)(kao)核成績(ji)列入(ru)(ru)干(gan)部(bu)(bu)年度績(ji)效管理(li)(li)(li)評價體系和鄉(xiang)鎮(zhen)文(wen)明建(jian)設(she)考(kao)(kao)核。通過縣對(dui)鄉(xiang)鎮(zhen)，鄉(xiang)鎮(zhen)對(dui)村(cun)(cun)、鄉(xiang)村(cun)(cun)對(dui)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)機構(gou)自上(shang)而下三級聯(lian)動的考(kao)(kao)核督(du)查機制，對(dui)農村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)建(jian)設(she)項(xiang)目的實施進度、資(zi)金管理(li)(li)(li)、設(she)備維修保(bao)養、臺賬(zhang)記錄(lu)、監(jian)督(du)監(jian)測等(deng)(deng)基本情(qing)況及農村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)配套(tao)管網覆蓋率(lv)、污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)率(lv)、污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)達標排放率(lv)等(deng)(deng)實行層層監(jian)督(du)，確保(bao)農村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)示范工程正常運行。同時(shi)，健(jian)全(quan)村(cun)(cun)鎮(zhen)干(gan)部(bu)(bu)考(kao)(kao)核機制。將(jiang)農村(cun)(cun)環(huan)保(bao)績(ji)效納(na)入(ru)(ru)干(gan)部(bu)(bu)考(kao)(kao)核工作中，設(she)置必要的懲(cheng)戒和獎勵機制。

　　資金支持對策

　　資金保障。一是(shi)加快(kuai)制定、完善和(he)細化可操作的農(nong)(nong)村(cun)環衛(wei)設施(shi)建設財政(zheng)投入政(zheng)策，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)村(cun)環衛(wei)設施(shi)的

　　投資(zi)強度。二是制(zhi)定相關環境經濟(ji)政策(ce)，鼓(gu)勵民間資(zi)本投入農村(cun)生(sheng)活(huo)污水處理(li)設施建設和運(yun)營。

　　補(bu)助(zhu)(zhu)安(an)(an)(an)排。一是(shi)(shi)合理(li)(li)(li)安(an)(an)(an)排農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水處(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)及管網建設補(bu)助(zhu)(zhu)。在(zai)嚴格按照相關規范性文件進行(xing)污水處(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)設計與成本核(he)算的(de)(de)同時，充分考慮農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)、農(nong)(nong)民(min)自身(shen)的(de)(de)支付(fu)能力(li)，按農(nong)(nong)民(min)平均年(nian)收(shou)入水平建立有(you)利于彌補(bu)農(nong)(nong)民(min)支付(fu)能力(li)不足的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水處(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)建設補(bu)助(zhu)(zhu)標準，確(que)保(bao)項目建設資(zi)(zi)金(jin)(jin)保(bao)障。二是(shi)(shi)合理(li)(li)(li)安(an)(an)(an)排農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水處(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)行(xing)補(bu)助(zhu)(zhu)。污水處(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)用(yong)電以及污泥處(chu)置(zhi)、濕地(di)植被管理(li)(li)(li)等都需要(yao)相應的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支出，當前缺(que)乏運(yun)(yun)(yun)行(xing)經費是(shi)(shi)多數地(di)區污水處(chu)理(li)(li)(li)系統(tong)未能運(yun)(yun)(yun)轉(zhuan)的(de)(de)主要(yao)原因。由于農(nong)(nong)民(min)收(shou)入水平較(jiao)低(di)，支付(fu)意愿嚴重(zhong)不足，因此(ci)有(you)必要(yao)根據鎮(zhen)、村(cun)(cun)(cun)人均純收(shou)入水平安(an)(an)(an)排運(yun)(yun)(yun)行(xing)補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，確(que)保(bao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水處(chu)理(li)(li)(li)系統(tong)正常運(yun)(yun)(yun)轉(zhuan)和維護。

　　資(zi)(zi)金監管。制定項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金使(shi)用(yong)(yong)管理辦法，明確項(xiang)目(mu)審計制度(du)，項(xiang)目(mu)竣工驗收前要組織對(dui)專項(xiang)資(zi)(zi)金使(shi)用(yong)(yong)情(qing)況和管理情(qing)況以及項(xiang)目(mu)績效進行(xing)專項(xiang)審計，提升(sheng)資(zi)(zi)金利(li)用(yong)(yong)效率，確保資(zi)(zi)金使(shi)用(yong)(yong)安(an)全。

　　技術支撐對策

　　加強農村(cun)生(sheng)活污水(shui)處理(li)適(shi)用技術(shu)的(de)(de)(de)(de)研發。一是(shi)強化農村(cun)生(sheng)活污水(shui)處理(li)技術(shu)與農業生(sheng)態(tai)系(xi)統的(de)(de)(de)(de)協調性，重(zhong)視農業生(sheng)態(tai)系(xi)統對生(sheng)活污水(shui)的(de)(de)(de)(de)消納能力(li)，通過生(sheng)態(tai)系(xi)統循環利(li)用等(deng)途徑，實現減量化和資源化，提(ti)高(gao)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)系(xi)統適(shi)宜(yi)性。二是(shi)根(gen)據經濟發展水(shui)平、人口(kou)密(mi)集度、居住(zhu)分散度等(deng)條件，考(kao)慮區域的(de)(de)(de)(de)經濟接受(shou)能力(li)和環境承載力(li)，提(ti)高(gao)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)地(di)區適(shi)配性。

　　建(jian)立技術(shu)評價與審(shen)查制度(du)。一是建(jian)立處(chu)理(li)(li)工(gong)藝(yi)的技術(shu)評價制度(du)，確保各地在(zai)農村生活污水治理(li)(li)的項(xiang)目設計、申(shen)報過程中能夠科學的選擇既能滿足達(da)標處(chu)理(li)(li)要求，又(you)適合當(dang)地自然與社會(hui)經濟條件(jian)的最適工(gong)藝(yi)。二是建(jian)立農村生活污水治理(li)(li)的技術(shu)審(shen)查制度(du)，規(gui)范其規(gui)劃(hua)設計階段的技術(shu)要求與審(shen)查程序(xu)，避免(mian)不當(dang)規(gui)劃(hua)設計帶來的投(tou)資(zi)浪費和運行(xing)困難(nan)。

　　加強技(ji)(ji)術(shu)服務市(shi)場(chang)建設(she)。根(gen)據常熟市(shi)的(de)經驗(yan)，在將(jiang)農村(cun)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施委托給某污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施運行公司試運行一年(nian)后，全市(shi)農村(cun)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施的(de)正(zheng)常運轉率從原來的(de)13%提高(gao)到(dao)90%。因(yin)此(ci)，應積極發展農村(cun)環保(bao)專業(ye)化(hua)、社會(hui)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)服務機構，建立(li)技(ji)(ji)術(shu)服務體系，對(dui)農村(cun)環保(bao)專業(ye)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)服務機構給予稅(shui)收支持，培育規(gui)范科技(ji)(ji)服務市(shi)場(chang)，推動在條件適(shi)合(he)地區試行市(shi)場(chang)化(hua)管理維護農村(cun)污(wu)(wu)水(shui)治理設(she)施。

　　社會支持對策

　　實行(xing)環(huan)境(jing)決策民(min)(min)主化。在農(nong)村生活污(wu)水(shui)規劃、布(bu)點、管理機制建立等方(fang)面多(duo)征求農(nong)村居民(min)(min)的意見(jian)，通(tong)過舉行(xing)論(lun)證會、聽證會等，吸收農(nong)民(min)(min)的在地經驗知(zhi)識，同時有效保(bao)護農(nong)村居民(min)(min)的環(huan)境(jing)權益。支持社(she)會組織(zhi)參(can)與農(nong)村生活污(wu)水(shui)治理。積極引導(dao)、鼓勵、支持相關NGO從(cong)事農(nong)村生活污(wu)水(shui)治理的宣(xuan)傳教育、技術(shu)推(tui)廣、社(she)會監督等活動(dong)。